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二、存在问题及原因分析
虽然我市在党建带团建工作中取得了一定的成绩，但离省委组织部、团省委和市委的要求还有一定距离，工作还存在许多需要解决的问题。
（一）团组织整体发展不够平衡。受主客观因素影响，团的基层组织工作开展存在不同程度差距，整体发展不平衡。其中，农村团支部成为薄弱环节，一些村级团组织甚至处于瘫痪半瘫痪状态，有的没有组织，有的有组织没书记、有书记没有委员会、有团支部没有活动。非公有制经济组织建团成为难点，非公有制企业建团的积极性不高，意愿不强，团建工作仍明显滞后于非公有制经济的发展。
（二）党建带团建工作措施有待改进。部分党、团组织片面理解“党建带团建”就是党组织如何抓团建，有的甚至不知道“党建带团建”工作如何开展，有的认为党建与团建是两码事，二者关联不大，造成党建与团建工作脱节；部分团组织认为“党建带团建”就是在党组织的领导下开展活动，工作缺乏主动性、积极性和创造性。部分团组织活动开展少，不注重日常工作的总结及相关资料的完善整理。
（三）党建带团建工作机制落实不力。中、省均出台了对党建带团建工作机制的制度规定，各地在一定程度上予以了贯彻落实，但落实力度不够，整体上没有形成有效的责任体系和运行机制，一些具体规定仅停留在文件上、口号上，流于形式。如多数地方和单位没有坚持党组织定期听取团组织工作汇报制度，没有确立团建工作责任人；多数地方没有执行党章中“共青团县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委和党委常委的会议”的规定；多数地方和单位对团建的考核没有纳入党建目标考核体系，有的虽然纳入了党建考核体系，但所占分值不高，无足轻重，且考核内容的针对性不强，考核方式有待进一步改善。
（四）团干部队伍建设问题突出。一是班子配备不足。全市5个区县中有2个区县团委班子配备不足，个别地方团的班子成员还兼任其他职务，存在在职不在岗的现象，极大地影响了团的工作正常开展。二是专职团干部尤其是机关中层干部转岗输送难。专职团干部多数参加工作后就直从事团的工作，经历的岗位不多，阅历不够丰富，对其他专业工作，尤其是经济工作不熟悉，客观上存在团的机关中层干部转岗“高不成，低不就”的现象。有的团干部在团的机关工作了近十年至今仍不能转岗，转岗输送难造成专职团干部年龄偏大、工作积极性受挫，整体活力不足。
三、关于深化我市党建带团建工作的意见和建议
（一）整体联动，引起相关单位高度重视。省委组织部、团省委联合下发的《关于在推进“两个加快”中深化基层党建带团建工作的实施意见》（川组通〔2009〕65号）文件提出“以党的建设带动团的建设，并将团建作为党建绩效考核的重要指标，把团建纳入党建整体格局”的总体要求。目前，我市已有部分区市县以不同形式明确了党建带团建工作的领导责任，并通过将团建工作纳入党建目标考核等方式强化了党建带团建工作的保障机制，取得了初步成效。但由于目前市级党建带团建工作没有纳入党建绩效考核，一定程度上造成了部分区县和市级部门对此项工作不够重视、不够支持。因此，要从整体上在全市顺利推进党建带团建工作，建议采取“三个纳入”的办法。一是把基层团建纳入到基层党建的总体规划和目标，二是把基层团建纳入基层党建的各项工作任务之中，三是把团建工作纳入基层党建工作的考评内容，尤其是把“党建带团建”工作纳入考评细则，提出具体的量化指标，逐项考核评定。
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